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20世纪60年代，本港人口急剧膨胀，港岛和九龙的市区土地供应愈来愈短缺，于是政府在新界推行新市镇发展计划，荃湾是首个目标。要发展新市镇，往往需要兴建基础设施和学校、医院等公用场所，因而要征收大量土地。